2023年11月13日，美國發布《國家頻譜戰略》（以下簡稱《頻譜戰略》）發布。該戰略由美國總統拜登簽署，其表示“無線電頻譜是最重要的國家資源之一”。白宮官方網站宣稱該戰略為美國先進無線技術的創新、競爭和安全制定了藍圖。

《頻譜戰略》由美國國家電信和信息管理局（NTIA）在考慮了與美國聯邦通信委員會（FCC）合作基礎上組織起草，旨在通過制定4項戰略方向和12項具體戰略目標，實現現代化的頻譜政策和高效利用極為重要的頻譜資源，不斷提升全體美國人民的生活質量�！额l譜戰略》將進一步擴展美國在空、天、地等各領域先進寬帶無線網絡和技術的使用。推動技術創新、增強工業競爭力、保護美國人民安全、促進科學發展、彌合數字鴻溝、保持美在全球無線通信設備和服務市場領先地位，以及頻譜共享技術均是拜登政府優先考慮主要事項。

《頻譜戰略》指出，無線電頻譜雖然經常不被人們重視，但其仍在日常生活中扮演著重要的角色。實現《頻譜戰略》4項戰略方向，其重要方面是建立和實現關于頻譜政策合作的國家框架，美國需要一個更好的和更一致的機制，采用包括動態頻譜共享等方式，使公眾和私人企業攜手破解頻譜資源獲取困難的問題。

戰略方向一：制定合適的頻譜政策，確保美國在新興技術領域的領先地位。

在此方向下，美方通過三個戰略目標加以實現。一是確保有滿足政府部門目前和未來使用需求的足夠的頻譜資源供給。美國政府需要頻率資源實現一系列關鍵任務，促進美國經濟繁榮、科學探索、技術領先、公共安全和國家安全。二是確保有支持專業領域目前和未來技術創新可用的頻譜資源。未來以頻譜為基礎的服務和技術預計將持續大幅增長，美國政府已采取行動，確定潛在可以重新利用的頻率。三是通過指導原則的實施和領先的管理實踐來確保有更多的頻譜資源可供研究利用。美將建立永久性框架，以開展支持長期頻譜規劃，以確保有持續可用的頻譜資源。

美國已經通過政策探索和實踐，推動衛星使用地面移動通信頻率，12GHz、42GHz、60GHz等頻段多業務共用，以及5GHz頻段無人機測控和信息傳輸頻段有限部署等工作。此外，美國為滿足近期不斷變化的頻譜使用需求，明確了5個頻段總計2786MHz帶寬頻率，開展重新利用方面的研究，主要包括3100-3450MHz、5050-5091MHz、7125-8400MHz、18.1-18.6GHz以及37-37.6GHz等頻段。

戰略方向二：建立長期規劃合作機制，以滿足國家不斷變化的頻譜需求。

在此方向下，美方的三個具體戰略目標一是在最佳的科學和數據支撐下，建立持續的戰略頻譜規劃機制。美國政府將建立一個國家頻譜規劃機制，更好地將未來以及近期和中期的頻譜需求納入決策過程，其目標是為所有領域（如地面、衛星、太空、航空、公共安全、科學研究、政府任務）擴展頻譜使用，推動各業務兼容共存。二是建立一種基于證據的的國家頻譜決策方法。通過分析研判各類數據，作出具有前瞻性、強有力的頻譜規劃決策。美國長期頻譜規劃，也將基于此種決策方式。三是制定相應需求和執行標準，以獲取頻譜使用的必要數據和信息。頻譜管理依賴于可靠的數據，通過獲取可靠數據，實現頻譜管理能力現代化、優化兼容分析模型，為決策提供信息。

戰略方向三：通過技術進步實現前所未有的頻譜創新、使用和管理。

在此方向下，美國將通過實現以下三個目標，維護并擴大其在基于頻譜技術領域的長期領導地位。一是通過促進在新興技術領域的投資，提升頻譜高效使用和共用水平。美國政府將制定相關機制促進聯邦對頻譜高效利用等方面的投資，并尋求包括開發公共頻譜管理平臺在內的持久的、可擴展的共享頻譜管理機制。二是通過協調、重點聚焦和先進的技術研發等方式不斷提升對頻譜使用的理解和共識。美國政府將鼓勵和倡導優化頻譜使用、推動技術進步、增強國家安全、協助政策制定、促進科學探索等方面的研發，以不斷加深對頻譜使用的理解。三是加大頻譜使用政策的靈活性，為技術創新和擴展頻譜使用提供空間。在保護現有用戶免受有害干擾并避免對國家安全、公共安全、科學研究或商業造成風險的情況下，通過此種方式，將進一步提升美國在技術創新和全球領導力，減小頻譜使用障礙。

戰略方向四：加強頻譜人才培養，提升國家頻譜意識。

在此方向下，美國將實現以下目標：一是吸引、培訓和加速當前和下一代頻譜人才培養。二是提升政策制定者對頻譜的理解能力。三是提高公眾對頻譜資源的理解及其重要性的認識。美國通過儲備頻譜專業人才為全球競爭做好準備，并將致力于打造多樣化、知識面廣的人才隊伍，以使其保持全球領導地位。

近幾年，美國陸續發布了《電磁頻譜優勢戰略》、 NTIA和FCC在頻譜領域加強合作與協調的諒解備忘錄等文件，均表明美國在不斷推動軍、民、商的頻譜主管部門和機構間的溝通與合作，并將其視為實現美國無線電通信領域可持續發展的重要手段。戰略的四大方向本質上是互通的，只有通過合作，才能最大限度地有效利用頻譜資源。該戰略強調，實現上述戰略方向和目標的重要因素是搭建國家頻譜政策合作框架，制定更協調的流程讓軍、民、商等部門共同解決頻譜使用問題。